Andrey

Недавно сообщили, что Дума приняла в первом чтении закон, по которому государственные резервы передаются некоему ОАО "Росфинагенство".  Речь идет о сделке эпических масштабов: "По состоянию на 1 января 2013 года в Фонде Национального Благосостояния (ФНБ) находилось около 89 млрд. долл., или 2,7 трлн. руб., в Резервном фонде – около 62 млрд. долл., или 1,9 трлн. руб" http://www.ng.ru/economics/2013-01-28/4_reservy.html .

Таким образом, речь идет о сумме более трети  годового бюджета России, а с учетом возможного привлечения денег пенсионного фонда - еще больше. Собственно, это - выручка России от беспрецедентной распродажи природных ресурсов за последние годы. Поэтому, имея в пассиве израсходованные ресурсы и изгаженную окружающую среду, было бы очень интересно понять, что мы получим в активе. Будут ли эти средства инвестироваться (и, соответственно, создавать рабочие места) в России или "за бугром"? Если в России - то каково будет качество создаваемых рабочих мест?: можно ведь создавать новые КБ и лаборатории, а можно -  новые стройплощадки  с новыми гастарбайтерами.  Не приведет ли инвестирование этих средств к потере устойчивости финансовой системы? И, наконец, каковы гарантии того, что эти триллионы не будут просто-напросто украдены путем "инвестирования" в проекты, курируемые своими людьми?

Не поленился, нашел законопроект на сайте Госдумы. Вот его текст.

Увы, в тексте нет ответа ни на один  вопрос. Если кратко - весь смысл его в том, что контроль над  создаваемым ОАО осуществляет  Правительство РФ, оно же формулирует правила, цели и задачи этого взаимодействия. Мне не удалось найти ни одного пункта, который позволял бы осуществлять независимый контроль за деятельностью создаваемого ОАО ни со стороны Думы, ни со стороны Счетной палаты, ни, тем более, со стороны граждан страны. Получается, чиновники в правительстве и коммерсанты в руководстве ОАО вольны вкладывать эти деньги куда им заблагорассудится - вплоть до "офшорок". Причем формат коммерческой компании позволяет использовать понятие коммерческой тайны - т.е., граждане страны не имеют право знать, куда и на каких условиях их же правительством вкладываются деньги от эксплуатации природных ресурсов. Благо, прецеденты есть.

Схемы, в которых наше правительство действует вместе с коммерческими структурами - вообще замечательны -  как своей непрозрачностью, так и мягко говоря странностью условий.  Например, "государственно-частное партнерство" по строительству злополучной магистрали через Химкинский лес сочло необходимым засекретить концессионное соглашение по проекту, в которое Россия вкладывает около 2 млрд. долларов (более 2/3 стоимости проекта). Потом выяснилось, что за "секретностью" скрываются, как минимум, кабальные для России обязательства в виде ограничения расширения бесплатного Ленинградского шоссе,  а бенефициаром являются принадлежащие непонятно кому офшорные компании, структура которых зачем-то менялась в ходе проекта.

Теперь в распоряжение подобного  государственно-частного монстра могут быть отданы все резервы России.

Что еще интересно - закон предусматривает для создаваемого ОАО возможность передачи права распоряжаться госрезервами страны далее "по цепочке":

"Специализированная финансовая организация... передает средства Фонда национального благосостояния в доверительное управление иным специализированным финансовым организациям". Понятно, что это еще сильнее осложнит независимый контроль за судьбой денег, и создаст дополнительные еще больше лазеек для коррупции. 

Такие схемы дают замечательные возможности для злоупотреблений в условиях "стабильности". А вот если "запахнет керосином" в виде перспективы проигрыша "партии власти" на выборах ... Мало сомнений, что выстроенные "цепочки" контролируемых нужными людьми организаций прекрасно справятся с задачей молниеносного вывода из страны и переброски на офшорные счета всех этих триллионов. А потом - ищи ветра в поле.